Khiếu nại, tố cáo tạo điều kiện thuận lợi để công dân, tạo điều kiện cho các tổ chức bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình bị xâm hại bởi quyết định hành chính, hay hành chính của đơn vị hành chính, cá nhân có thẩm quyền và bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình bị xâm hại bởi các nhân, tổ chức khác theo hướng dẫn của pháp luật Việt Nam. Khiếu nại, tố cáo giúp đơn vị hành chính nhà nước kịp thời phát hiện, xử lý những hành vi vi phạm pháp luật. Đây là công cụ bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân; Là phương tiện công dân tham gia quản lý nhà nước và xã hội. Trong nội dung trình bày này, Luật LVN Group sẽ gửi tới một số thông tin liên quan đến khiếu nại và mẫu đơn khiếu nại hiện hành.
Căn cứ pháp lý
Luật khiếu nại năm 2011.
1. Khiếu nại là gì ?
Căn cứ vào Điều 2 Luật khiếu nại 2011 thì khiếu nại được hiểu là:
Khiếu nại là việc công dân, đơn vị, tổ chức hoặc cán bộ, công chức theo thủ tục do Luật Khiếu nại quy định, đề nghị đơn vị, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính của đơn vị hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong đơn vị hành chính nhà nước hoặc quyết định kỷ luật cán bộ, công chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình.
Trong đó:
– Quyết định hành chính là văn bản do đơn vị hành chính nhà nước hoặc người có thẩm quyền trong đơn vị hành chính nhà nước ban hành để quyết định về một vấn đề cụ thể trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước được áp dụng một lần đối với một hoặc một số đối tượng cụ thể.
– Hành vi hành chính là hành vi của đơn vị hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong đơn vị hành chính nhà nước thực hiện hoặc không thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo hướng dẫn của pháp luật.
– Quyết định kỷ luật là quyết định bằng văn bản của người đứng đầu đơn vị, tổ chức để áp dụng một trong các cách thức kỷ luật đối với cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý của mình theo hướng dẫn của pháp luật về cán bộ, công chức.
2. Ai là người có quyền khiếu nại ?
Khoản 2 Điều 2 Luật Khiếu nại quy định người khiếu nại là công dân, đơn vị, tổ chức hoặc cán bộ, công chức thực hiện việc khiếu nại. Người khiếu nại phải có năng lực hành vi dân sự trọn vẹn, trường hợp không có năng lực hành vi dân sự trọn vẹn hoặc vì lý do khách quan, theo hướng dẫn của pháp luật dân sự, thì công dân phải có người uỷ quyền hợp pháp hoặc người giám hộ để thực hiện khiếu nại; đơn vị, tổ chức thực hiện quyền khiếu nại phải thông qua người uỷ quyền hợp pháp.
Các chủ thể thực hiện quyền khiếu nại phải là đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại; việc khiếu nại phải được thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục mà pháp luật quy định.
3. Các cách thức khiếu nại.
Theo Điều 8 Luật Khiếu nại, việc khiếu nại được thực hiện bằng đơn khiếu nại hoặc khiếu nại trực tiếp.
– Trường hợp khiếu nại bằng đơn:
+ Trong đơn khiếu nại phải ghi rõ ngày, tháng, năm khiếu nại; tên, địa chỉ của người khiếu nại;
+ Tên, địa chỉ của đơn vị, tổ chức, cá nhân bị khiếu nại;
+ Nội dung, lý do khiếu nại;
+ Tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại và yêu cầu giải quyết của người khiếu nại;
+ Đơn khiếu nại phải do người khiếu nại ký tên hoặc điểm chỉ.
– Trường hợp đến khiếu nại trực tiếp: Người tiếp nhận khiếu nại hướng dẫn người khiếu nại viết đơn khiếu nại hoặc người tiếp nhận khiếu nại ghi lại việc khiếu nại bằng văn bản và yêu cầu người khiếu nại ký hoặc điểm chỉ xác nhận vào văn bản.
4. Đơn khiếu nại là gì ?
Đơn khiếu nại là văn bản mà người khiếu nại trình bày với đơn vị có thẩm quyền để đề nghị giải quyết khiếu nại về một vấn đề nào đó.
Khiếu nại là thủ tục đề nghị đơn vị, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính của đơn vị hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền hoặc của cá nhân bất kỳ khi có căn cứ cho rằng hành vi đó là hành vi trái với quy định của pháp luật và xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình. Việc khiếu nại hay giải quyết khiếu nại phải được thực hiện theo hướng dẫn, hướng dẫn của pháp luật hiện hành.
Tuy nhiên, không phải trường hợp nào đơn khiếu nại cũng được thụ lý giải quyết. Căn cứ, theo Điều 11 Luật Khiếu nại năm 2011 quy định những trường hợp không được thụ lý như sau:
Khiếu nại thuộc một trong các trường hợp sau đây không được thụ lý giải quyết:
- Quyết định hành chính, hành vi hành chính trong nội bộ đơn vị nhà nước để chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ, công vụ; quyết định hành chính, hành vi hành chính trong chỉ đạo điều hành của đơn vị hành chính cấp trên với đơn vị hành chính cấp dưới; quyết định hành chính có chứa đựng các quy phạm pháp luật do đơn vị, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền ban hành theo trình tự, thủ tục của pháp luật về ban hành văn bản quy phạm pháp luật; quyết định hành chính, hành vi hành chính thuộc phạm vi bí mật nhà nước trong các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo danh mục do Chính phủ quy định;
- Quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại không liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của người khiếu nại;
- Người khiếu nại không có năng lực hành vi dân sự trọn vẹn mà không có người uỷ quyền hợp pháp;
- Người uỷ quyền không hợp pháp thực hiện khiếu nại;
- Đơn khiếu nại không có chữ ký hoặc điểm chỉ của người khiếu nại;
- Thời hiệu, thời hạn khiếu nại đã hết mà không có lý do chính đáng;
- Khiếu nại đã có quyết định giải quyết khiếu nại lần hai;
- Có văn bản thông báo đình chỉ việc giải quyết khiếu nại mà sau 30 ngày người khiếu nại không tiếp tục khiếu nại;
- Việc khiếu nại đã được Tòa án thụ lý hoặc đã được giải quyết bằng bản án, quyết định của Toà án, trừ quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính của Tòa án.
5. Mẫu đơn khiếu nại hiện nay.
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
——***——
ĐƠN KHIẾU NẠI
Kính gửi: …………………………………………………
Họ và tên : ………………………………………………………………………………….
Địa chỉ: ………………………………………………………………………………………….
Số CMND:…………………. Ngày cấp:…………….. Nơi cấp:……………..
Số điện thoại:……………………………………………………………………
Bộ phận:…………………………………… Chức vụ:…………………………
Nay tôi làm đơn này khiếu nại về :……………………………………………
Nội dung khiếu nại:
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
Lý do khiếu nại (tài liệu, chứng cứ kèm theo nếu có):
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
Tôi đề nghị:
– Xem xét, xác minh lại hành vi/quyết định;
– Giải quyết theo đúng quy định của pháp luật và chính sách đã đề ra, đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng.
Tôi xin cam đoan mọi thông tin trên là đúng sự thật và xin chịu trách nhiệm về nội dung đã khiếu nại.
Mong quý đơn vị sớm xem xét và giải quyết.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
…….., ngày…. tháng …. năm…..
6. Hướng dẫn viết đơn khiếu nại.
Mẫu Đơn khiếu nại theo Phụ lục – Mẫu số 01 Kèm theo Nghị định số 124/2020/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2020 của Chính phủ:
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
…, ngày… tháng… năm….
ĐƠN KHIẾU NẠI
Kính gửi : …………….. (1)
Họ và tên người khiếu nại : ……………. ;
Địa chỉ : …………………………………………. (2);
Số CMND/HỘ chiếu/Thẻ căn cước công dân …… ngày cấp …..
nơi cấp : ………………… (3).
Tên của đơn vị, tổ chức, cá nhân bị khiếu nại : …. ;
Địa chỉ : ……………………… (4);
Khiếu nại về việc : ………….. (5);
Nội dung khiếu nại :…………… (6).
(Tài liệu, chứng cứ kèm theo – nếu có).
NGƯỜI KHIẾU NẠI
(Chữ ký hoặc điểm chỉ)
Họ và tên
Ghi chú:
(1) Tên đơn vị, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết khiếu nại.
(2) Họ, tên và địa chỉ của người khiếu nại:
– Nếu là người uỷ quyền của đơn vị, tổ chức thực hiện việc khiếu nại thì ghi rõ chức danh, tên đơn vị, tổ chức mà mình được uỷ quyền;
– Nếu là người được ủy quyền khiếu nại thì ghi rô đơn vị, tổ chức, cá nhân ủy quyền.
(3) Nếu người khiếu nại không có CMND/HỘ chiếu/Thẻ căn cước công dân thì ghi các thông tin theo giấy tờ tùy thân.
(4) Tên và địa chỉ của đơn vị, tổ chức, cá nhân bị khiếu nại.
(5) Khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính về việc gì (ghi rõ khiếu nại lần đầu hoặc làn hai).
(6) Ghi tóm tắt nội dung khiếu nại; ghi rõ cơ sở của việc khiếu nại; yêu cầu giải quyết khiếu nại.
Trên đây là nội dung nội dung trình bày của Luật LVN Group về “Khiếu nại và mẫu đơn khiếu nại năm 2023”. Bài viết trên là những thông tin cần thiết mà quý bạn đọc có thể áp dụng vào đời sống thực tiễn. Trong thời gian cân nhắc nếu có những vướng mắc hay thông tin nào cần chia sẻ hãy chủ động liên hệ và trao đổi cùng luật sư để được hỗ trợ đưa ra phương án giải quyết cho những vướng mắc pháp lý mà khách hàng đang mắc phải. Khách hàng có thể cân nhắc và tải chi tiết mẫu đơn tại đây.